壩高小于15米的小(2)型水庫大壩安全鑒定辦法(試行)
            來源:水利部網站
            發布日期:2021-08-26
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            部直屬有關單位,各省、自治區、直轄市水利(水務)廳(局),各計劃單列市水利(水務)局,新疆生產建設兵團水利局:

              為貫徹落實“水利工程補短板、水利行業強監管”水利改革發展總基調,全面實施安全鑒定制度,規范壩高小于15米的小(2)型水庫大壩安全鑒定工作,水利部組織編制了《壩高小于15米的小(2)型水庫大壩安全鑒定辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),現印發給你們,請遵照執行。

              各單位要認真組織宣貫培訓,指導督促有關單位和人員按照相關要求,切實做好安全鑒定工作。實施過程中的意見建議請反饋水利部運行管理司。

              壩高小于15米的小(2)型水庫

              大壩安全鑒定辦法(試行)

              第一章  總則

              第一條  為規范壩高小于15米的小(2)型水庫大壩安全鑒定工作,依據《水庫大壩安全管理條例》《小型水庫安全管理辦法》等有關規定,制定本辦法。

              第二條  本辦法適用于庫容10萬(含)~100萬立方米(不含)且壩高小于15米(不含)的水庫,其他水庫按照《水庫大壩安全鑒定辦法》執行。本辦法鑒定對象包括擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水建筑物、金屬結構、管理設施及影響安全的岸坡等。

              第三條  縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區域內所管轄的壩高小于15米的小(2)型水庫大壩安全鑒定工作實施指導和監督,負責審定大壩安全鑒定意見(以下簡稱鑒定審定部門)。

              水庫主管部門或業主單位(產權所有者)負責組織所管轄的水庫大壩安全鑒定工作。鄉鎮人民政府、農村集體經濟組織所管轄的水庫大壩安全鑒定工作,由水庫所在鄉鎮人民政府或其委托的單位負責組織(以下簡稱鑒定組織單位)。

              第四條  大壩實行定期安全鑒定制度。新建、改(擴)建、除險加固的水庫,首次安全鑒定應在竣工驗收后5年內完成,未竣工驗收的應在蓄水驗收或投入使用后5年內完成,以后應每10年內完成一次。運行中遭遇大洪水、強烈地震等影響安全的重大事件,工程發生重大事故或出現影響安全的異常現象后,應及時組織安全鑒定。

              第五條  大壩安全類別分為一類壩、二類壩、三類壩。分類標準如下:

              一類壩:大壩現狀防洪能力滿足《防洪標準》(GB 50201)和《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL 252)要求,大壩工作狀態正常,不存在影響工程安全的質量缺陷,能按設計標準正常運行的大壩。

              二類壩:大壩現狀防洪能力滿足《防洪標準》(GB 50201)和《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL 252)要求,大壩工作狀態基本正常,但存在部分工程質量缺陷或一般安全隱患,不會對工程安全造成重大影響,在一定控制運用條件下能安全運行的大壩。

              三類壩:大壩現狀防洪能力不滿足《防洪標準》(GB 50201)和《水利水電工程等級劃分及洪水標準》(SL 252)要求,或者存在影響工程安全的嚴重工程質量缺陷或安全隱患,不能按設計標準正常運行的大壩。

              第六條  大壩安全鑒定經費由鑒定組織單位負責籌措。省、市、縣人民政府要落實資金投入責任,按照公益性水庫管理權限保障大壩安全鑒定經費投入,合理安排地方財政預算資金,完善多元化、多渠道、多層次的投入機制,建立穩定資金渠道。

              第二章  基本程序及組織

              第七條  大壩安全鑒定包括安全評價、技術審查和意見審定三個基本程序。

              鑒定組織單位委托具有水利水電勘察和設計丙級以上資質的單位或省級以上水行政主管部門公布的具備安全評價能力的有關單位(以下簡稱安全評價單位)開展安全評價,提出安全評價報告。

              鑒定審定部門或委托有關單位組織并主持召開大壩安全鑒定會,對大壩安全評價報告開展技術審查,通過大壩安全鑒定報告書。

              鑒定審定部門審定并印發大壩安全鑒定報告書。

              第八條  鑒定組織單位職責:

              (一)按期組織大壩安全鑒定工作;

              (二)制定大壩安全鑒定工作計劃,并組織實施;

              (三)委托安全評價單位開展大壩安全評價;

              (四)為大壩安全評價工作提供基礎資料;

              (五)籌措大壩安全鑒定經費;

              (六)其他相關職責。

              第九條  安全評價單位職責:

              (一)收集整理復核安全評價相關基礎資料;

              (二)組織現場安全檢查,組建現場安全檢查組,填寫現場安全檢查表(見附件1);

              (三)需補充專題評價的,根據現場安全檢查結論開展工程測量、質量檢測、勘探試驗、專題評價等工作;

              (四)對大壩安全狀況進行評價,編制大壩安全評價報告;

              (五)按照技術審查意見補充完善相關工作;

              (六)起草大壩安全鑒定報告書(見附件2)等;

              (七)其他相關職責。

              第十條  鑒定審定部門職責:

              (一)組建大壩安全鑒定專家組,確定專家組組長及成員;

              (二)組織或委托有關單位召開技術審查會,審查大壩安全評價報告;

              (三)審定并印發大壩安全鑒定報告書;

              (四)其他相關職責。

              第十一條  安全鑒定專家組一般由從事水文、地質、水工、金屬結構和工程管理等專業的專家組成,可根據工程特性實際確定。專家人數應不少于5人,專家組長應為具有高級技術職稱的水利工程專業技術人員或具有相應能力的縣級以上水行政主管部門負責人;其他專家應為具有工程師技術職稱或相應能力的專業技術人員,其中至少有2名具有工程師技術職稱。安全鑒定專家組人員中水庫主管部門所在行政區域以外的專家人數不得少于三分之一。

              第三章  評價工作內容

              第十二條  安全評價工作包括資料整理復核、現場安全檢查、專題評價和編制安全評價報告等。

              判別大壩安全類別采用現場安全檢查和專題評價相結合方式。現場安全檢查能夠滿足大壩安全類別判別需要的,可不進行專題評價。當水庫存在庫區淤積嚴重、水文條件明顯改變、壩體結構運行性態表現不明、病險問題復雜等情況,且通過現場安全檢查不能判別大壩安全類別的,必須開展有關專題評價。

              第十三條  資料整理復核主要包括大壩工程特性、工程地質、水文資料、大壩設計、施工、運行、檢查、監測、除險加固、維修養護、以往安全鑒定情況及管理情況等資料的收集整理復核。

              第十四條  現場安全檢查包括查勘工程現場,查閱工程設計、施工與運行資料,與管理人員或熟悉工程情況的人員座談等,重點關注水庫大壩防洪、滲流(穿壩建筑物)、結構、金屬結構等安全問題,同時反映水雨情測報、安全監測、防汛交通、通訊條件、管理用房等設施問題以及下游河道、周邊環境問題,填寫現場安全檢查表,并提出開展工程測量、質量檢測、勘探試驗、專題評價等意見和建議。

              第十五條  有關專題評價的主要內容如下:

              (一)防洪能力專題評價包括防洪標準復核、設計洪水復核、調洪計算、大壩抗洪能力復核等。

              (二)滲流安全專題評價主要復核大壩滲流控制措施和滲流性態是否正常,應特別關注土石壩穿壩建筑物、剛性建筑物與土石壩結合部位的接觸滲流安全問題。

              (三)結構安全專題評價主要復核大壩變形、強度與穩定性是否滿足規范要求。土石壩重點分析變形與抗滑穩定,關注是否存在裂縫、塌陷等;混凝土壩、砌石壩、泄洪建筑物、輸水建筑物重點分析強度與穩定,關注是否存在沉降、傾斜、開裂、錯位等。

              (四)金屬結構安全專題評價主要復核泄洪建筑物、輸水建筑物的閘門、啟閉機及電氣設備、供電保障可靠性等。

              第十六條  專題評價所需基礎資料欠缺的,安全評價單位應按照有關技術標準采用專業設備補充工程測量、質量檢測、勘探試驗等相關工作,安全評價單位若不具備相應工程勘察或檢測等資質,應委托具有相應資質的單位開展。

              第十七條  現場安全檢查直接判別安全類別的,安全評價報告應包括第十三條、第十四條內容;需要開展專題評價或補充工作的,安全評價報告還應包括第十五條、第十六條內容。

              第四章  監督管理

              第十八條  縣級以上水行政主管部門應建立水庫大壩安全鑒定監督機制,加強對安全鑒定工作進行監督檢查,對安全鑒定成果進行核查;對違反本辦法規定,不按要求進行大壩安全鑒定的有關單位和人員,采取通報、約談、現場督導等方式責令其限期整改。

              第十九條  鑒定組織單位應根據安全鑒定結果,加強大壩安全管理。對鑒定為三類壩、二類壩的水庫,應及時采取相應措施,盡快消除安全隱患;隱患消除前,應采取限制運用措施,加強巡視檢查,加密監測,完善應急預案。對超出安全鑒定時限的水庫,應及時開展安全鑒定,并采取降低水位或空庫運行等限制運用措施。

              第二十條  存在下列情形之一的,按水利工程運行管理和小型水庫安全運行相關監督檢查辦法規定實施責任追究。

              (一)未定期或未按規定程序開展安全鑒定、弄虛作假等;

              (二)鑒定提出的工程缺陷和運行管理違法行為未按規定時限整改;

              (三)經鑒定應采取除險加固、降低標準運用、降等或報廢等處理措施的,在處理措施實施前未制定安全應急措施或未采取限制運用措施;

              (四)其他應當列入情形。

              第二十一條  大壩安全評價相關報告和大壩安全鑒定報告書應當及時歸檔,并于1個月內在水庫運行管理信息化平臺更新數據。

              大壩安全類別改變的,自大壩安全鑒定報告書印發之日起3個月內辦理水庫大壩注冊登記變更手續。

              第五章  附則

              第二十二條  各省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門可結合本地實際制定實施細則。

              第二十三條  本辦法由水利部負責解釋,自公布之日起實施。

            附件:

            附件1.壩高小于15米的小(2)型水庫大壩現場安全檢查表.pdf

            附件2.壩高小于15米的小(2)型水庫大壩安全鑒定報告書.pdf


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